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作者:豆果网  时间:2017-04-13 15:39  来源:未知

  中央八项规定公布实行以来,在中央的再三告诫和各级纪检监察机关严查“四风”的高压态势下,各类违规发放福利的现象整体减少。然而,有些处所或单位却仍无视纪律、顶风违纪。在今年2月全国查处的2077起违反中央八项规定精力的问题中,违规发放津补贴或福利的问题就有465起,依然排在首位。湖北省纪委近日发布的今年一季度查处作风问题“成绩单”也显示,因违规发放津补贴或福利的人数排在首位。

  梳理各地通报可以发现,为躲避监视,当前违规发放津补贴或福利的手段花样翻新、更加趋于隐蔽,折射出一些党员干部在执行纪律中存在“搞变通”“打折扣”的心态。对此,必须引起小心。

  违规福利变换名堂,禁而未绝

  一段时间以来,违规发福利问题一直被大众所诟病。随着各级纪检监察机关正风肃纪力度的加大,明目张胆违规发放福利的现象减少了,但各种变换方式的隐性“腐利”却依然禁而未绝。

  巧设名目是最常用的手腕。今年1月,云南省大理白族自治州纪委通报了4起违规发放津补助和福利的问题。其中,大理卫校以加班费、值班费名义违规逾额发放绩效工资;祥云县供销社以慰问金名义违规给相关职员发放现金,宾川县第二人民医院则以电话费补贴费的名义违规向单位职工发放补助。这些五花八门的福利固然衣着“马甲”、披上“外衣”,打算混淆黑白,却依然转变不了违规的实质。

  有的地方发放的津贴看上去相符政策规定,实际上却是打纪律的“擦边球”,含混政策的边界。江西省宁都县就业局违规发放津补贴就是一个典型案例。2015年底,该局扩展文件规定领域,大搞普惠制,将只有长年驻村的“三送”工作人员才能享受的补贴发放给全局干部,人人有份。这样的行为,是典型的超发、滥发。

  依仗职务方便,在政策落地时弄虚作假,也是个别地方和单位违规发放福利时应用的手法。2015年,国家审计署发展了扶贫资金专项审计,重点抽查了17个省40个县。审计发现,有17个县的25个单位将2194万余元的扶贫资金,用于填补业务经费和发放福利等。

  还有些地方不直接发放津贴补助的钱款,而是以购置劳保用品、办公用品,报销办公发票等名义搞变通。2016年11月,浙江省金华市上京村党支部书记施世伟因违规购买发放万年历、年画受到党内忠告处罚。据考察,施世伟以村群体和推进村规民约的名义,私下购买发放万年历、年画176份,其中部分款项还以伪造村民劳动补贴的形式报销。

  搞变通、“打折扣”实是对纪律缺乏敬畏

  从中央到地方,明令制止违规发放津补贴等福利。在此情形下,有的党员干部仍在私下搞“小动作”,执行纪律打折扣、搞变通,一个原因是幸运心理在作怪。

  “别人都发我也发”“钱发得少不会被查到”……这是不少人违规发放津贴补助时的心态。他们以为做得隐蔽或找个借口就能够糊弄从前,实际上只能是自欺欺人。

  “中央八项规定针对的是领导干部,顾不上基层党员,发一两百块钱的小留念品是个‘小毛毛’……”2012年底至2015年3月,在某些村干部的“劝告”之下,福建省拓荣县何家山村村支书邓梓清屡次违规向全村党员发放慰问款。心存侥幸,明知故犯,邓梓清终极受到党纪严惩。

  有的党员干部对纪律规定非常清晰,却不以纪律作为行事准则,反而对所谓的“老通例”等非常信奉。好比湖北省十堰市房县职业技巧学校校长冯耀武为了让违规发放的津贴福利显得“规范”,在2012年至2014年间,制定出没有政策依据的津补贴发放项目、标准等文件,并且“自信”地认为:“许多同级同类职业技术学校都这样发,我们也一样发。”

  “要让马儿跑,还得喂得饱”。有的地方或单位的党员领导干部美其名曰为了打动工作局势、凝集人心,通过慷公家之慨、迎下属之好的方式,为自己的工作行便利。实际上仍是私心作祟,缺少纪律意识,缺少对纪律应有的敬畏。

  还有的干部对纪律规定认识不到位,没有认识到纪律的重要意义。甚至在受了处置之后还不懂得,以为纪律划定得太严了。他们没有认识到,身为党员,在任何前提下都应当严守纪律。纪律眼前没有任何借口,迎风违纪,必定会受到严肃惩处。

  强化纪律意识,做纪律面前的老实人

  在中央三令五申下仍旧不收敛、不收手,为违规发放福利不惜耍花样、搞变通,反应出部分党员干部党性观点淡薄、纪律意识弱化。尤其是明知违反纪律,却仍旧漫不经心,在执行纪律的过程中“打折扣”、选择性落实,与党中央的要求南辕北辙,看待这种行为,必须“零容忍”。

  “执行纪律,不能提要求、讲条件,更不能敷衍应付、自作聪慧。” 江西省抚州市临川区委常委、区纪委书记华和平表现,“执行纪律没有例外,但凡党规党纪明令禁止的,必须做到严格执行不走样。所谓的‘为了集体好处’‘以往惯例一直如斯’‘反正别人都这样’……均不能成为本人违规违纪的借口。”

  纪律面前,没有特殊党员。对于党员干部来说,遵规守纪是刚性要求,必需将执行纪律化为思维和行动自觉。形成这种自觉,需要每一位党员干部不断增强党性修养,牢记党的主旨,遵守党规党纪,做纪律面前的诚实人。

  “人不率则不从,身不先则不信。”在抓好党员干部思想建设的同时,更需要突出抓好领导干部这个“要害少数”。领导干部带头严格执行政策不搞变通,遵守纪律不打折扣,施展好榜样作用才干引领“大多数”。

  与此同时,各级纪检监察机关对于违规发放津贴福利的,要严肃查处、严厉追责,坚定维护纪律的威望性和严肃性。要落实“一案双查”,不仅要惩处违规发放津补贴的当事人,还要追究主体责任、监督责任。通过问责,层层压实责任,让广大党员干部彻底消除侥幸心理,自觉遵规守纪。(何育容)

【编辑:丁文蕾】

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